藏族税官多吉和向巴在稽查分局局长叶明卫的带领下，开着北京吉普追赶一辆逃税的东风大卡车。在拦截下卡车后，司机土登格绒捅了叶明卫胸口一刀，多吉和向巴立刻把叶明卫扶上车送到了青海的医院。一年前，大学生刘毅以优异的成绩被一家瑞典公司招聘，许以优厚的待遇，任四川销售公司经理。刘毅无法忍受同事们崇洋媚外的工作态度而毅然辞职。三天后，刘毅找到一家销售公司做了销售员。在公共汽车上，偶然中捡到了一张被撕坏的报纸，看见了税务局招考公务员的消息。刘毅再度辞职报考了公务员，几经周折后被分配到最边远、最艰苦的藏区——石渠县税务局工作。刘毅和同事辗转四川、西海的高原地区，牵出一串以印刷、贩卖假发票的案件…… 雪落无声