落秋文学

第11章 军机处制度（第4页）

他朱元璋，都没有这般能耐啊。

朱允熥见朱元璋同意了，随即便言道：

“我的这道制度，名为‘军机处’制度。”

是的，朱允熥所想的，就是军机处制度。

自古以来，若干封建王朝中，军机处制度可以称得上古代封建王朝的巅峰制度了，基本上没有任何缺点。

这是清朝所出现的制度，其本质上比内阁制度，对于官员大臣限制的更死，而且基本上没有弊端和问题。

不过，历史上的军机处制度仅仅适用于清朝，若是直接搬过来用在现如今明朝洪武时期，其实是有些不合适的，所以朱允熥修改了一下，在清朝军机处制度的基础上，将其部分问题修改，让它适用于大明朝。

“军机处制度？”

朱元璋疑惑道。

大臣们也纷纷将目光投向朱允炆，感到好奇。

何为军机处制度？

朱允熥扫视着文武百官，然后缓声道：

“我直接讲军机处制度的具体运行模式吧。”

“首先，设‘御前参军事’，由天子从五军都督府、兵部、锦衣卫中选三至五名大臣组成，专议紧急军务；这些官员与现有机构仍然存在着关系，五军都督府仍掌调兵权，兵部掌军政，‘参军事’仅提供决策建议，无执行权。”

“运作模式分为两种。”

“第一种，临时召集，遇战事或边防危机时，由皇帝口谕召集，事后即解散。”

“第二种，文书简化，采用‘单片密奏’形式，直接呈送御前，避免通政使司转递。”

“人员流动方面，成员并非是固定的，而是每次任务后轮换，防止结党的情况出现。”

说到这里，朱允熥又加了一句：

“对了，权力限制方面，我也提一下。”

“军机处的官员，并没有印信，不设官印，所有决议以天子朱批为准；同时此部门禁涉民政，仅议军事，不得干涉六部事务”

这是经过朱允熥改良过后的军机处制度，比历史上清朝的军机处制度，是更适合大明朝的。

这种制度，可以显著提升应对北元、倭寇的决策速度。

譬如历史上，洪武五年的岭北之战，此战明军大败，以至于久久无法彻底扫**北元，而那时若是已经有了军机处制度的话，就能建立快速反应机制，减少明军惨败的可能。

其实此制度最核心的地方在于，能减少朱元璋事必躬亲的压力。

毕竟，不可能每一位君王都能像朱元璋这般，拥有充沛的精力，因此减少君王的压力是很有必要的。

他还特意设置了一下，军机处内的官员是不可长期固定的，若成员长期固定，可能演变为锦衣卫般的特权集团。。

军机处是清朝雍正时期创立的制度，其最初为应对西北军务设立的临时机构，后来雍正皇帝发现这制度有着种种好处，渐渐的也能解决诸多问题，不会产生弊端，后就常设此制度。

严格意义上讲，这制度真的挺不错的，特别是其所逮带来的高效性，由皇帝直接指派心腹，也就是军机大臣处理机密要务，绕过内阁和六部流程，能显著提高办事的效率。

同时，因为军机处制度，并不会严格形成制度化，也就是进入军机处的官员们，他们基本上没有官职，又无正式衙署，官员无品级，这就代表着他们完全依附皇权。

这就避免了权臣的出现。

目前，洪武时期的政治环境基本上是这样的：

朱元璋废除丞相后，皇权高度集中，但行政效率低下，皇帝每日批阅奏章少则两百件，多则四五百件。

又缺乏专业化决策辅助机构，仅依赖翰林学士提供文书服务。

这种情况下，真的直接把清朝时期的军机处制度搬来，问题是很大的。

直接移植军机处到现在的话，首先问题就是时代条件不成熟，军事需求方面也不足，不足以支撑此制度的延续，洪武时期主要威胁是倭寇、北元，他们规模有限，无需专设军机机构，再加上军机处制度有着一定的技术限制，清朝军机处依赖‘密折制度’实现信息直达，而洪武时期驿传系统尚无法支持实时军情传递。

皇爷爷朱元璋悠又是一个敏感的君王，朱元璋极度忌惮权臣，军机大臣虽无名义权力，但实际易形成‘隐形丞相’，因此这军机处制度必须要修改一下，不然的话就算其很适合大明朝，估计也不好被使用的。

随着朱允熥把军机处制度拿出来后，不少文官们脸色顿了又顿。

能参加朝会的，最差最差也是五品官员，个个都读过不少书，也没有几个蠢人。